ผู้แทนองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในแต่ละแห่งที่มาจากการเลือกตั้งโดยตรงของประชาชน แบ่งเป็น 2 ฝ่าย คือ
มีหน้าที่ออกกฎหมายท้องถิ่นและตรวจสอบ การบริหารงานของท้องถิ่นได้แก่
มีหน้าที่ในการควบคุมและบริหารกิจการของท้องถิ่นได้แก่
ไม่เกิน 1 แสนคน เกิน 1 แสน-5 แสนคน เกิน 5 แสน 1 ล้านคน เกิน 1 ล้านคน
ไม่น้อยกว่า 1 ใน 5 ไม่น้อยกว่า 2 หมื่นคน ไม่น้อยกว่า 2.5 แสนคน ไม่น้อยกว่า 3 แสนคน