สำนักงานคณะกรรมการการเลือกตั้ง ได้มีหนังสือตอบข้อสอบถามของพรรคประชาชน เกี่ยวกับการใช้จ่ายเงินอุดหนุนจากกองทุนเพื่อการพัฒนาพรรคการเมือง จำนวน 2 ประเด็น ดังนี้

     1. กรณีการใช้เงินอุดหนุนเพื่อจ้างเหมาบริการในการดำเนินกิจการของสาขาพรรคการเมือง

     พรรคประชาชนสอบถามว่า ในกรณีที่พรรคการเมืองได้นำเงินที่ได้รับจัดสรรตามพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยพรรคการเมือง พ.ศ. 2560 มาตรา 83 (4) จ้างเจ้าหน้าที่บุคลากรของสาขาพรรคการเมืองตามหลักเกณฑ์ที่คณะกรรมการกองทุนเพื่อการพัฒนาพรรคการเมืองกำหนดไว้แล้ว ขอหารือว่าพรรคการเมืองสามารถนำเงินที่ได้รับจัดสรรตามพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยพรรคการเมือง พ.ศ. 2560 มาตรา 83 (1) (2) และ (3) ใช้จ่ายเพื่อประโยชน์ในการดำเนินกิจการของสาขาพรรคการเมือง ในลักษณะของสัญญาจ้างทำของหรือสัญญาจ้างเหมาบริการซึ่งมิใช่การจ้างบุคลากรของสาขาพรรคการเมือง (ไม่ใช่ลูกจ้าง) เพื่อประโยชน์ในการทำกิจกรรมทางการเมืองของสาขาพรรคการเมืองได้หรือไม่ เช่น ค่าจ้างเหมาบริการในการจัดทำบัญชีการเงินของสาขาพรรคโดยผู้รับจ้างเป็นบุคคลธรรมดาหรือนิติบุคคล หรือการจ้างบริการอื่น ๆ ในลักษณะทำนองเดียวกันอันเป็นการให้บริการเพื่อประโยชน์ในการทำกิจการทางการเมืองของสาขาพรรคการเมือง ให้แก่สำนักงานสาขาพรรคการเมือง

     คณะกรรมการการเลือกตั้งได้พิจารณาแล้วมีความเห็นว่า พระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยพรรคการเมือง พ.ศ. 2560 และที่แก้ไขเพิ่มเติม มาตรา 83 เป็นเพียงหลักเกณฑ์การจัดสรรเงินของกองทุนเพื่อการพัฒนาพรรคการเมืองให้แก่พรรคการเมือง ส่วนมาตรา 84 มีวัตถุประสงค์สำคัญในการใช้จ่ายเงินดังกล่าวของพรรคการเมือง ซึ่งได้แก่ เพื่อประโยชน์ในการหาเสียงเลือกตั้ง การจัดทำกิจกรรมทางการเมืองของพรรคการเมือง สาขาพรรคการเมือง และตัวแทนพรรคการเมืองประจำจังหวัด การพัฒนาพรรคการเมืองและสมาชิกให้มีคุณภาพและคุณธรรมอันอันดีงาม และการส่งเสริมความรู้แก่สมาชิกและประชาชนในทางการเมืองการปกครองระบอบประชาธิปไตยอันมีพระมหากษัตริย์ทรงเป็นประมุข และการอื่นใดที่คณะกรรมการกำหนด อย่างไรก็ตาม การใช้จ่ายดังกล่าวต้องเป็นไปตามหลักเกณฑ์ที่คณะกรรมการการเลือกตั้งกำหนดต่อไป โดยระเบียบคณะกรรมการการเลือกตั้งว่าด้วยกองทุนเพื่อการพัฒนาพรรคการเมือง พ.ศ. 2560 และที่แก้ไขเพิ่มเติม และประกาศคณะกรรมการกองทุนเพื่อการพัฒนาพรรคการเมือง เรื่อง หลักเกณฑ์และอัตราการใช้จ่ายเงินอุดหนุนของพรรคการเมืองที่ได้รับการจัดสรรจากกองทุนเพื่อการพัฒนาพรรคการเมือง พ.ศ. 2568 ข้อ 8.1 กำหนดให้การอุดหนุนค่าจ้างบุคลากรเพื่อดำเนินกิจการของสำนักงานสาขาพรรคการเมือง ได้ไม่เกินสำนักงานสาขาละ 1 อัตรา อาทิ เจ้าหน้าที่บริหารงานทั่วไป นิติกร เจ้าหน้าที่การเงินและบัญชี เจ้าหน้าที่ธุรการ เป็นต้น กล่าวคือการใช้เงินอุดหนุนดังกล่าว จะต้องเป็นการจ้างบุคลากรในลักษณะที่เป็นการจ้างทำงานอย่างต่อเนื่อง มิใช่การจ้างบุคลากรที่ปฏิบัติงานในลักษณะจ้างเหมาบริการที่เน้นผลสำเร็จของงานเป็นสำคัญ หรือเป็นการจ้างปฏิบัติงานเป็นครั้งคราว หรือเป็นตำแหน่งที่มีลักษณะชั่วคราวหรือระยะเวลาจำกัด

     2. กรณีการใช้เงินอุดหนุนเป็นค่าบริการสถานที่ของสำนักงานสาขาพรรคการเมือง

     พรรคประชาชนสอบถามว่า ในกรณีที่พรรคการเมืองสามารถนำเงินที่ได้รับจัดสรร ตามพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยพรรคการเมือง พ.ศ. 2560 มาตรา 83 (1) (2) และ (3) ใช้จ่ายเป็นเงินอุดหนุน ค่าบริการ การใช้งานสถานที่ ที่เป็นที่ทำการของสำนักงานสาขาพรรคการเมือง โดยค่าบริการดังกล่าวครอบคลุมการใช้บริการสถานที่จอดรถ การดูแลรักษาความปลอดภัย การดูแลพัสดุสิ่งของซึ่งเป็นการให้บริการส่วนกลางของผู้ให้เช่า ทั้งนี้ ค่าบริการดังกล่าวแยกส่วนออกจากค่าเช่าตามสัญญาเช่าที่ทำการของสาขาพรรคการเมือง ที่จะเป็นการนำเงินที่ได้รับจัดสรรตามพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยพรรคการเมือง พ.ศ. 2560 มาตรา 83 (4) ได้หรือไม่

     คณะกรรมการการเลือกตั้งพิจารณาแล้วมีความเห็นว่า ตามระเบียบคณะกรรมการการเลือกตั้งว่าด้วยกองทุนเพื่อการพัฒนาพรรคการเมือง พ.ศ. 2560 และที่แก้ไขเพิ่มเติมและประกาศคณะกรรมการกองทุนเพื่อการพัฒนาพรรคการเมือง เรื่อง หลักเกณฑ์และอัตราการใช้จ่ายเงินอุดหนุนของพรรคการเมืองที่ได้รับการจัดสรรจากกองทุนเพื่อการพัฒนาพรรคการเมือง พ.ศ. 2568 ข้อ 8.2 กำหนดเฉพาะค่าเช่าสำนักงานโดยมิได้ให้การอุดหนุนค่าบริการการใช้งานสถานที่ที่เป็นที่ทำการของสำนักงานสาขาพรรคการเมือง ซึ่งเรียกเก็บแยกต่างหากจากค่าเช่าตามสัญญาเช่าและครอบคลุมค่าบริการสถานที่จอดรถ การดูแลรักษาความปลอดภัย และการดูแลพัสดุสิ่งของแต่อย่างใด

     ดังนั้น ข้อสอบถามทั้ง 2 ประเด็นดังกล่าว จึงไม่สามารถนำเงินอุดหนุนจากกองทุนเพื่อการพัฒนาพรรคการเมืองไปใช้จ่ายได้

     ทั้งนี้ สำนักงานคณะกรรมการการเลือกตั้งยินดีรับฟังความคิดเห็น และจะนำประเด็นดังกล่าว ไปปรับปรุงหลักเกณฑ์ที่เกี่ยวข้องให้เกิดความเหมาะสม สอดคล้องกับสภาวการณ์ปัจจุบันและเป็นประโยชน์ต่อการดำเนินกิจการของพรรคการเมืองอย่างเท่าเทียมกันต่อไป

     ผู้ที่สนใจสามารถดูรายละเอียดเพิ่มเติมได้ที่เว็บไซต์สำนักงานคณะกรรมการการเลือกตั้ง www.ect.go.th หรือสอบถามข้อมูลเพิ่มเติมได้ที่สำนักกฎหมายและคดี สำนักงานคณะกรรมการการเลือกตั้ง หรือบริการสายด่วน 1444